据青岛海关统计，今年前8个月，山东口岸进口食糖78.1万吨，比去年同期（下同）减少11.9%；价值18亿元人民币，下降23.2%；进口平均价格为每吨2303元，下跌12.9%。其中，8月当月，山东口岸进口食糖6.1万吨，减少51.5%；价值1.3亿元，下降60.6%；进口平均价格为每吨2097元，下跌18.6%。
一、今年8月份山东口岸食糖进口的主要特点
（一）进口量环比减少七成，进口均价创77个月以来新低。今年以来，山东口岸食糖月度进口量大幅震荡，2月和6月进口量不足万吨，3月和7月进口量突增均超20万吨，8月份进口大幅下挫，当月进口量环比减少70%。同期，山东口岸食糖月度进口均价低位波动下行，8月当月进口均价环比下跌1.6%，为2009年4月以来新低。
（二）一般贸易进口占绝对主导。8月份，山东口岸一般贸易方式进口5.7万吨，减少53.4%，占同期山东口岸进口总量（下同）的93.1%。同期，以加工贸易方式进口0.4万吨，增加2.7%，占6.9%。
（三）民营企业是进口主力。8月份，山东口岸民营企业进口食糖5.9万吨，减少52.3%，占96.3%。同期，外商投资企业进口0.2万吨，增加2.8%，占3.1%。
（四）绝大部分自巴西进口。8月份，山东口岸自巴西进口食糖5.6万吨，减少53.3%，占92.6%。同期，自韩国进口0.2万吨，增加21.3%，占3.9%；自东盟进口0.2万吨，减少26%，占3.5%。
二、8月份山东口岸食糖进口量价齐跌的主要原因
(一) 全球食糖供应过剩, 国际市场价格保持低位。世界主产区巴西正值食糖压榨生产的高峰期，压榨进度较快。数据显示8月上半月巴西中南部糖产量增加2.3%至290万吨[1]。印度2015/16年度榨季产量预计为创纪录的2890万吨[2]，作为全球前两大食糖生产国的巴西和印度糖产量均增加，导致全球食糖供应充足。此外，国际糖业组织（ISO）预估2015/16年度食糖库存与消费比为48.1%，高于开始出现供应过剩的第一个年度的41.1%[3]，这表明全球糖需求依然低迷，在供求关系没有明显改善前，国际市场食糖价格必然将继续保持低位波动。
（二）食糖主产国货币疲软，导致食糖进口价格下跌。9月4日巴西雷亚尔兑美元汇率一举跌破1美元兑3.85雷亚尔关口，报收于3.8605，创13年来新低，当日美元兑雷亚尔升值2.68%[4]，今年以来美元兑雷亚尔已累计升值45.2%。山东口岸9成以上的食糖进口自巴西，雷亚尔对美元的大幅贬值间接推动了食糖进口价格的下跌。
（三）国内食糖供应量充足，抑制进口。数据显示，截至8月底，2014/2015制糖期全国工业库存176万吨[5]，虽然同比减少131万吨，但上榨季结转库存高达299.6万吨[6]。加之前7个月我国进口食糖279.8万吨，增加67.3%，进口量保持较大规模，市场整体仍处于供大于求的局面，在一定程度上抑制了食糖的进口。
三、当前值得关注的主要问题及相关建议
（一）国产糖进入减产周期，食糖进口依存度或提高。2014/15年制糖期全国共生产食糖1055.6万吨，同比减少276.2万吨，截止8月底已销售879.3万吨，同比减少145.09万吨，累计销糖率83.3%，比去年同期提高6.38个百分比[7]，以上数据显示我国食糖生产已进入减产周期，本榨季工业库存预计将处于近年偏低水平。此外，市场预计2015/16榨季甘蔗种植面积大幅减少10%，且恰逢厄尔尼诺年，预计2015/16年度榨季国内食糖产量900万吨，减产15%，从而导致明年国内食糖供应缺口达到650万-680万吨[8]。食糖为刚性需求商品，这部分缺口必然由进口来弥补，食糖进口依存度或将进一步提高。
（二）2015/2016年度全球糖供给将短缺，未来糖价走势需进一步关注。国际糖业组织（ISO）预估，受天气条件等因素影响，2015/16年度全球糖供给将短缺249万吨，结束连续5年的过剩，食糖库存与消费比预计自50.7%降至48.1%[9]。但前期积累的巨大库存也同时存在，食糖供应不会立即出现短缺，能否提振糖价需进一步关注。
（三）国内外食糖价格倒挂，国内制糖业陷入恶性循环。受进口政策严格及超预期减产影响，今年以来国内糖价一直处于上涨趋势中，但国际糖价却因供应过剩而大幅下跌，目前，我国配额外进口白糖的成本在3800元/吨左右，2015/2016榨季广西企业的平均生产成本预计在5200-5300/吨，国内外食糖价格出现严重倒挂，国产糖的竞争力大幅减弱。而糖企为降低制糖成本、增加竞争力，连续下调制糖原料甘蔗的收购价格，甘蔗收购价低于种植成本，蔗农处于完全亏损状态，为减少亏损，蔗农不得已缩减甘蔗播种面积，导致甘蔗产量下降，糖料供应不足，国产糖厂无法“吃饱”，固定资产及人工成本分摊增加，推高制糖成本[10]，这使得国内制糖业陷入了恶性循环，严重损害了我国制糖业的健康发展。
为此建议：一是密切关注国内外糖价走势和供求变化，加强食糖进口监测预警和管理，规范进口秩序，引导企业按需有序进口食糖；二是在资金、技术及政策扶持方面加大对蔗农扶持力度，调动蔗农种植积极性，确保国产糖料供应，从源头上保证行业持续发展。
